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Documento de Informe: Metodología y Resultados. Mecanismo de Auditoría Social al SEPASEVM

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01 21, 2020 Informes

Documento de Informe: Metodología y Resultados. Mecanismo de Auditoría Social al SEPASEVM

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Documento de Informe: Metodología y Resultados.

Mecanismo de Auditoría Social al Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

Objetivo / meta de la auditoria

¿Para qué se hace la auditoría o con qué fin?

La creación del Consejo Ciudadano de Auditoría Social al Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres surge con el objetivo de dar seguimiento y cumplimiento a los objetivos y estrategias y líneas de acción del Programa para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres del Estado de San Luis Potosí (PEPASEVM).

En este sentido, la creación de este espacio de seguimiento permite a una comunidad autoevaluar y mejorar su vida democrática vinculando la política pública con la vida y con los problemas que se suscitan en el entorno social, siendo en este caso de especial interés lo relacionado con las políticas públicas que se enfocan en la protección a los derechos humanos de la mujer, y en especial con la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Asimismo, este ejercicio ciudadano busca generar, fortalecer e implementar mecanismos de auditoría social como herramienta participativa para promover el ejercicio de los DESCA y la gobernabilidad democrática en San Luis Potosí.

Asunto o materia

¿Cuál es el problema público que se audita?

San Luis Potosí, ha sido foco rojo en los últimos años debido a las muertes violentas hacia las mujeres, es así que en Junio del 2017 se dio la declaratoria de la Alerta de Violencia de Género, el cual es un mecanismo de protección establecido en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, integrando acciones para enfrentar y erradicar la violencia feminicida, está dirigida a la protección de las mujeres de Ciudad Valles, Matehuala, San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Tamazunchale y Tamuín, municipios donde la violencia contra las mujeres se ve incrementada en comparación con los demás de la entidad.

En su “Informe especial de la situación del cumplimiento de la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres en los municipios de San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Matehuala, Ciudad Valles, Tamuin y Tamazunchale.” La Comisión Estatal de Derechos Humanos señala que, con relación a muertes violentas de mujeres en San Luis Potosí, se observa que durante 2014-2017, se cuantifican 163. Al comparar 2017, con el año precedente hay un incremento de poco más de 40%.

Política(s) pública(s) relacionada(s)

¿Qué programa público, legislación, presupuesto, fondo o actividad de gobierno se relaciona con el problema público?

Programa para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres del Estado de San Luis Potosí (PEPASEVM), mismo que es diseñado e implementado por el Sistema Estatal (SEPASEVM).

Actores involucrados (mapeo de stakeholders)

¿Qué actores influyen o son influenciados en el problema o la política pública?

(se recomienda hacer un ejercicio gráfico de mapeo de actores)

El Programa a auditar es operado por el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres del Estado de San Luis Potosí, mismo que es una instancia intergubernamental compuesta por las siguientes instituciones:

  • - Secretaría General de Gobierno
  • - Fiscalía General del Estado
  • - Secretaría de Desarrollo Social y Regional
  • - Secretaría de Educación del Gobierno del Estado
  • - Servicios de Salud
  • - Secretaría de Seguridad Pública
  • - Secretaría del Trabajo y Previsión Social
  • - Instituto de las Mujeres del Estado
  • - Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
  • - Comisión Ejecutiva Estatal de Atención Inmediata
  • - Centro de Justicia para las Mujeres

Metodología (o ruta de acción)

 ¿Cuáles son los pasos o etapas en que se audita?

La operatividad del componente correrá desde febrero del 2018 a febrero del 2020 y se compone de 5 acciones rectoras:

  1. Seguimiento del acuerdo de instalación de un mecanismo de auditoría social para el programa operativo del SEPASEVM
  • - Presentar la propuesta ciudadana ante el Sistema Estatal para acordar de manera formal la instalación del mecanismo.
  • - Sesión donde se retoma el acuerdo y se presenta el proyecto de manera integral.
  • - Integración del comité de seguimiento.
  1. Diseño del mecanismo de seguimiento
  • - El comité de auditoría se auxilia con una consultoría en elaboración del mecanismo.
  • - Presentación del mecanismo.
  • - Implementación del mecanismo.
  1. Seguimiento y evaluación del Programa Operativo del SEPASEVM
  • - El comité solicita mensualmente a las instituciones que conforman el sistema, la información necesaria para alimentar el mecanismo.
  • - El Consejo Ciudadano presenta informes de resultados al SEPASEVM de manera bimestral.
  • - De la presentación del informe bimestral se establece un análisis de las acciones emprendidas dentro del programa, en cuanto a su pertenencia, obstáculos para su ejecución o necesidad de su rediseño.
  1. Atender estándares de transparencia en materia de difusión del avance del programa
  • - El comité genera informes cada seis meses, atendiendo al principio de máxima publicidad, sobre los alcances de las estrategias emprendidas.
  • - Se establecen estrategias de difusión de dichos informes, con la finalidad de atender al principio de transparencia.
  1. Sistematizar y presentar un informe final sobre el monitoreo e impacto de las acciones emprendidas por el SEPASEVM
  • - Sistematización de los informes parciales y evaluación de impacto de las acciones ejecutadas.
  • - Presentación ante el SEPASEVM del informe final.

Acciones metodológicas específicas para el análisis cuantitativo:

1. Recopilar los indicadores existentes

2. Revisión de metodologías y sistemas de información (Nacional e Internacional)

  • - ACNUDH (estructurales, proceso y resultado)
  • - CEPAL
  • - CIDH
  • - INMUJERES
  • - INEGI

3. Diseño del sistema de indicadores y la plantilla para la base de datos.

Metodología cualitativa.

Objetivo: Obtener información que permita validar y complementar la información cuantitativa.

Acciones metodológicas específicas para el análisis cualitativo:

1. Elaboración de bateria de preguntas

2. Entevistas con miembros del Sistema

  • - IMES
  • - SEGOB

3. Análisis de la información

4. Resultados

Acciones realizadas por parte del mecanismo

¿Qué actividades han sido realizadas en las sesiones o de manera externa al mecanismo?

Durante el año 2018 se realizaron las siguientes acciones:

I. Se presentó la estrategia para definir el mecanismo ciudadano con el objetivo de dar seguimiento y evaluación al programa operativo del sistema del SEPASEVM para evaluar la pertinencia de las acciones y verificar el impacto en término de resultados.

II. Se realizó la evaluación del PASE y para su cumplimiento se tomó como referencia el POA 2017 del IMES

III. Elaboración y Análisis de las Bases de datos para monitorear y dar seguimiento (mecanismo ciudadano).

IV. Entrevista a la titular del IMES.

Durante 2019 se realizaron las siguientes actividades:

I. En fecha 08 de agosto se llevó a cabo una reunión del mecanismo, que tuvo por objeto revisar los principales hallazgos y recomendaciones del Estudio Diagnóstico sobre la Violencia Sexual contra las Mujeres y la Trata de personas en el Estado de San Luis Potosí realizado en 2014; de igual forma de analizaron los principales hallazgos y recomendaciones del Diagnóstico de tipos y modalidades de violencia contra las mujeres en el Estado de San Luis Potosí realizado en 2018; asimismo, se dio seguimiento al avance en la construcción de la matriz sobre los feminicidios publicados en medios informativos digitales o impresos; y la socialización del estado actual de las solicitudes que se realizaron a diferentes instituciones en la plataforma nacional de transparencia.

II. En fecha 10 de septiembre se llevó a cabo una reunión del mecanismo, en la cual se dio revisión a la matriz de seguimiento sobre los feminicidios publicados en medios informativos digitales o impresos; se realizó una comparativa de las acciones duplicadas en la Alerta de Violencia de Género y en el Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia de Género; se revisó la situación y estado actual de las solicitudes de información que se realizaron a diferentes instituciones en la plataforma nacional de transparencia; se comentaron algunos de los puntos por los que se hace relevante monitorear al PEPASEVM; se plantean acciones a corto, mediano y largo plazo; y finalmente se establecieron acuerdos para realizar avances y determinar la fecha de la siguiente reunión.

III. En fecha 01 de octubre se llevó a cabo una sesión para la revisión de avance del apartado para documento del Mecanismo de Auditoría Social al SEPASEVM.

En dicha reunión se comentó la forma en que se trabajaría durante los meses de octubre y noviembre dentro del Mecanismo de AS al SEPASEVM para la realización del documento a presentar y socializar. De esta forma, se procedió a la revisión del avance enviado por las y los integrantes para realizar retroalimentación.

Integrantes (comité auditor)

¿Quiénes operan el mecanismo?

¿cómo fue el mecanismo de selección de participantes o porque se eligieron?

La coordinación del consejo fue asumida por Educación y Ciudadanía A.C. y la Maestría en Derechos Humanos, quienes buscaron que los elementos que integraran al mecanismo fueran mujeres destacadas por su actividad en espacios académicos, el activismo o en organizaciones de sociedad civil.

Los criterios para la selección de las integrantes fueron los siguientes:

  1. Determinar aquellas mujeres que dentro de su ámbito de incidencia se han vinculado con la creación o seguimiento a políticas públicas en la materia.
  2. Que la persona propuesta haya demostrado tener experiencia en relación con la defensa de los derechos de las mujeres a nivel estatal o nacional.
  3. Con la finalidad de que las integrantes realizaran un trabajo transversal, se buscó que existiera pluralidad en los perfiles considerados, para lo cual se consideró idóneo que el consejo ciudadano quedara conformado por mujeres pertenecientes al ámbito académico y asociaciones civiles.
  4. Se consideró idóneo contar con integrantes del espacio académico que sean capaces de aportar los elementos científicos y filosóficos con relación a las problemáticas de desigualdad y violencia de género que se viven al interior de nuestra entidad federativa.
  5. Por otro lado, se consideró que contar con la participación de representantes o agentes de asociaciones civiles permitirá al consejo conocer el panorama de las problemáticas por las cuales atraviesan las mujeres potosinas en lo referente a violencia y menoscabo de derechos en razón de género.

El consejo quedó conformado por:

  • El Colegio de San Luis A.C.
  • Otra Oportunidad A.C.
  • Colectiva la Castilla Combativa
  • Colectiva la Colegia de Themis
  • Vulvasónicas Batucada Feminista
  • Mesa Ciudadana de Seguimiento a la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el Estado de San Luis Potosí
  • Integrante la comunidad Teneék potosina

 

Tipo de información utilizada - solicitada / fuentes de información.

¿Qué datos son necesarios o se han solicitado para la auditoria?

¿de qué lugares, organizaciones, instituciones provienen o se solicitan esos datos?

Al ser objeto de auditoría el PEPASEVM, tanto indicadores como acciones realizadas, se realizó una búsqueda en las plataformas oficiales de Gobierno del Estado, con la finalidad de conocer en un primer momento los indicadores diseñados para evaluar las acciones institucionales de PASE. Dichos indicadores se pudieron consultar en el POA 2018 y 2019.

Asimismo, se realizaron distintas solicitudes de información a diferentes instituciones mediante la plataforma nacional de transparencia. Algunas de las instituciones a las cuales se les requirió información fueron el Instituto de las Mujeres del Estado, la Fiscalía General del Estado y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos. En tal sentido, los datos que les fueron requeridos fueron los siguientes:

a) IMES:

  • - Se pidió análisis de cumplimiento POA del PEPASEVM y el POA del 2019
  • - Se solicitaron vía transparencia los indicadores usados para el PAO 2019

b) Fiscalía:

  • - Hechos calificados de feminicidio, número de carpetas que se iniciaron por feminicidio, estado procesal, datos sobre víctimas, circunstancias del hecho delictivo, etc.
  • - Número de carpetas de muertes violentas de mujeres, de 2016 a 2019 y datos generales sobre estas.
  • - Carpetas de investigación iniciadas por delito de violación, lesiones, violencia familiar y abuso sexual en agravio de mujeres.

 c) Comisión Estatal de Derechos Humanos:

  • - Matrices de las encuestas de sus datos.

De igual forma, se han solicitado los informes del IMES del SEPASEVM y los reportes de CONAVIM de la Alerta de Violencia de Género del 2019.

Con la finalidad de establecer comparativos acerca de los datos proporcionados por la Fiscalía General del Estado, el mecanismo Desarrollo también una búsqueda hemerográfica de los feminicidios reportados por la prensa local, esto con la finalidad de establecer si existe una correspondencia con la información aportada por la Fiscalía vía transparencia.

Otras fuentes consultadas fueron:

  • - Diagnóstico sobre la Violencia Sexual contra las Mujeres y la Trata de personas en el Estado de San Luis Potosí realizado en 2014
  • - Diagnóstico de tipos y modalidades de violencia contra las mujeres en el Estado de San Luis Potosí de 2018.
  • - Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, 2016.

 

Bases de datos

¿Fue generada o utilizada alguna base de datos para los indicadores o el vaciado de información? ¿Qué se recupera de ello?

1. Se presentó la matriz para dar seguimiento al PASE.

A dicha matriz se le dio seguimiento para el POA 2018 del IMES.

Dicha matriz se construyó tomando como referencia la información que proporcionó el IMES e incluye, actividades para el cumplimiento de la línea de acción, indicadores por estrategia y por actividad, el método de cálculo, la frecuencia de medición, la instancia coordinadora, instancia coadyuvante, explicación de la variación y/o justificación en el caso de incumplimiento, instituciones participantes, número de personas beneficiadas, presupuesto, producto obtenido.

2. Base de datos con Indicadores de diversas instituciones.

Se propuso una matriz en Excel para dar seguimiento a los indicadores de violencia contra las mujeres para el Estado y a nivel Nacional de las siguientes fuentes: ENDIREH, ONU, INMUJERES, Atlas de Género, Banco Nacional de Datos de Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM).

3. Se presenta una base de datos de 2016-2018 propia para dar seguimiento a los feminicidios en los medios electrónicos y escritos tomando como fuente los datos de María Salgado reportados por plumasatomicas.com (2018-07-19)

Entrevistas

¿Hubo participación a manera de entrevista con algunos actores relevantes? ¿Qué se recupera?

Se entrevistó a la titular del Instituto de las Mujeres del Estado y como parte de la información que se proporcionó, se destaca lo siguiente:

  • - Las acciones para cumplir el PASE se hacen con presupuesto que recibe IMES para su operación normal.
  • - Existe falta de coordinación y vinculación entre los distintos integrantes del SEPASEVM.

 

Acuerdos importantes

¿Hubo algún consenso sobre acciones o pendientes a realizar durante las reuniones, los diálogos o el análisis de la información?

Acuerdos de mayor relevancia en sesiones del 2018

1. El mecanismo tiene las siguientes características:

  • - Es un proceso participativo
  • - Se utilizarán Metodologías cuantitativa y cualitativa
  • - Se dará seguimiento a ciertas estrategías y líneas de acción.
  • - La Evaluación se realizará en dos niveles:
    • - En cuanto al % de estrategias y líneas de acción realizadas y
    • - En cuanto a su impacto y calidad
  • - Las Fuentes de información que se utilizarán:
  • - Información estadísticas de encuestas (ENDIREH),
  • - Informes de Instituciones gubernamentales
  • - Investigaciones y documentos de trabajo.
  • - Noticias en medios impresos o electrónicos
  • - Investigaciones
  • - Foros de discusión
  • - Consultas en línea
  • - Entrevistas con miembros del sistema (IMES, SEGOB)
  • - Información de acuerdo al DAIP (Transparencia y solicitudes de información)

2) La metodología cuantitativa se utilizará con los siguientes objetivos:

  • Crear un sistema de indicadores para evaluar la ejecución de la acción, su implementación en el corto plazo, sus resultados y el impacto.
  • Contar con una base de datos que proporcione la información procesada de las instancias involucradas en la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de género, contemplando los casos de violencia en el estado y sus municipios, con el fin de instrumentar políticas públicas desde la perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres.

 

Acuerdos de mayor relevancia en sesiones del 2019

  • Se determinó cruzar las cifras oficiales obtenidas mediante solicitudes de transparencia con los datos reportados en medios de comunicación.
  • Se acordó solicitudes al Secretariado Ejecutivo respecto a prevalencia de feminicidio en la entidad.
  • Generar una estructura de contenidos tentativos para el informe final, mismos que puedan ser utilizados como herramienta que reproduzca estas evaluaciones con posterioridad.
  • Participar en espacios y actividades ciudadanas para colocar la importancia de la participación de la ciudadanía en los consejos consultivos.

 

Evaluaciones particulares

¿Se evaluó algún elemento en especial a raíz de los indicadores? ¿la política púbica o el problema se descompone en varios ejes o componentes?

EVALUACIÓN del PASE.

Para analizar su cumplimiento se tomó como referencia el POA 2017 del IMES y el Informe para 2017 de Gobierno del Estado.

1.- Se revisó y analizó el PASE 2016-2021 del Estado de San Luis Potosí:

Si bien en el programa se establece que los indicadores son de resultados, se observa que no cumplen con este objetivo. Ya que los indicadores son de gestión y no miden el impacto de las acciones para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

2.- En el PASE se establece que el IMES actuará como Secretaria Técnica del Sistema. Por ello, se decide evaluar el POA 2017 de esta institución.

Hallazgos y resultados

¿Cuáles fueron las principales cosas encontradas en el ejercicio de auditoria? ¿Qué se produjo a raíz del ejercicio?

1. Algunas de las acciones y estrategias que se decidieron evaluar del PASE no cuentan con indicadores para dar seguimiento y evaluación a su cumplimiento.

2. Del informe 2017 del Gobierno del Estado:

En la parte de Políticas de Equidad se incluyen las actividades del IMES como sector. Esto implica que no se reportan otras actividades transversales de las instituciones que forman parte del SEPASEVM. Lo anterior, podría deberse a que no existen acciones de los demás miembros del SEPASEVM para cumplir con el PASE.

Es decir, no hay una coordinación adecuada entre las instituciones del SEPASEVM para dar cumplimiento al PASE.

Por otro lado, las acciones reportadas en el informe de gobierno no muestran el impacto de las mismas.

3. En cuanto a las acciones que realizó el IMES de acuerdo a su POA 2017 para dar cumplimiento al PASE se observa:

a) Que dichas acciones se concentran en la parte de Atención. No existen actividades para PREVENIR, SANCIONAR y ERRADICAR.

b) Los productos propuestos para cumplir con su objetivo y líneas, son resultados de gestión y no se han cumplido. Por lo tanto, no se establecen resultados de impacto.

c) En algunas actividades, la institución coordinadora es una Asociación Civil. (Es decir, se delega la responsabilidad).

d) Es necesario una revisión de las actividades propuestas para cumplir con el PASE.

e) El presupuesto ejercido en algunas acciones como el caso de la compra de una camionetas, no tiene una justificación de cómo dicha acción contribuye para el cumplimiento del PASE. Es decir, la mayoría de las acciones que no cuentan con una clara justificación de cómo pueden contribuir para garantizar el cumplimiento del PASE y tampoco cuentan con una evaluación de su impacto.

4. Del análisis de las fuentes ENDIREH, ONU Mujeres, Atlas de Género, BANAVIM, Se observa que la violencia contra las mujeres va en ascenso. Por otro lado, no existen indicadores a nivel municipal para el Estado.

5. No contamos con indicadores a nivel municipal para identificar y medir cuantitativamente la problemática a la que están expuestas las mujeres en SLP.

6. Se analizaron los POA, los informes de gobierno, y ahí vemos que los indicadores establecidos son en general de gestión, no miden el impacto del PASE.

De los objetivos que marca el POA, se eligieron algunos para darles seguimiento, los resultados se obtuvieron de información solicitada al IMES. Los resultados principales se muestran en el área de Atención (y de ellas la mayoría las cumplen solo por gestión de actividades). No es posible conocer el impacto del sistema con estos indicadores.

Para 2018 algunos se van cumpliendo, pero igual en cuanto a gestión y cumplimiento de actividades, las acciones que debería hacer el sistema en conjunto son sufragadas por el presupuesto del IMES, por lo que no hay presupuesto integral y la participación de otras instancias se limita a mandar sus enlaces. Esto provoca que, con una sola acción, se quiera aparentar el cumplimiento de 4 políticas distintas con indicadores distintos. Al no haber presupuesto del IMES para estas acciones, lo que ocurre es que ya no hay acciones.

En 2017 la situación de los refugios la coordina Otra Oportunidad y el sistema propiamente no implementa ese componente; el presupuesto de 2017 se presupuestaron varias camionetas por comprar, algo que no tiene ninguna repercusión en términos de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Muchas de las acciones que se diseñaron para dar cumplimiento al SEPASEVM no tienen realmente una congruencia con los objetivos, es inverosímil que repartir cilindros y balones sirva o incida directamente en el aumento de las denuncias o en una mayor seguridad a las mujeres.

A partir de la revisión documental, se pudo observar acciones que han sido reportadas en ambos mecanismos, sin que se identifique el por qué se reporta dos veces la misma acción. Asimismo, se utilizan las mismas acciones como medios de comprobación y cumplimiento en distintos rubros medidas de la AVGM.

Otra cuestión destacable es que los informes revisados (en ambos mecanismos), presentan únicamente la descripción de actividades y productos realizados, no obstante, carecen de indicadores de proceso/gestión, lo que dificulta la identificación del grado de avance o cumplimiento. Sumado a lo anterior, no se cuenta con una planeación estratégica dentro de la AVGM para identificar la de cumplimiento a sus medidas.

Finalmente, cabe destacar que se observó que la mayoría de las acciones reportadas, tanto dentro de la AVGM como del SEPASEVM se encuentran focalizadas en la capital del estado, siendo que el primer mecanismo cuenta con 6 municipios prioritarios y el SEPASEVM debería dar cobertura a los 58 municipios de todo el estado.

Propuestas y recomendaciones

¿Qué se sugiere para mejorar la política pública o aminorar el problema con acciones de las autoridades encargadas?

Propuestas:

1. Que se incluya en el PASE indicadores de resultados

2. Que se articulen y coordinen las instituciones que conforman el SEPASEVM para lograr el cumplimiento del PASE, de manera que se eficienticen los recursos.

Como recomendación agregar indicadores de impacto y articularlo entre las instituciones. Incluirlo a un mecanismo de evaluación complejo.

En la parte cualitativa no se tomó directamente a los enlaces, ellos trabajan y generan acciones, pero la carencia es la falta de capacidad de decisión, ellos también deben tener otras perspectivas.

Gracias a esta auditoría, por lo menos ya se oye de este Sistema Estatal, hasta hace poco ni las mismas autoridades estaban enteradas, en estos momentos se muestran grandes avances del mecanismo. Hay que pensar en el siguiente paso y seguir trabajando en todos los espacios.

Se recomienda que en el ámbito de justicia haya espacios de reconciliación y reparación con las víctimas o sus allegados, va más allá del castigo. Aquí vemos como las acciones y los indicadores no inciden en el problema a fondo. más allá del balance de incumplimiento, el conjunto de acciones no incide directamente en las necesidades prioritarias de las víctimas. Sus estrategias de prevención también son muy dudosas.

En el grupo de seguimiento de la Alerta se ve que coinciden las acciones y sus cumplimientos, se duplican, pero solo se usa un presupuesto.

 

Compromiso de autoridades / estrategia de incidencia

¿Se consiguió unir algunas autoridades a la causa o entablar el diálogo? ¿a qué se comprometieron? ¿Cómo podemos hacer para involucrarles?

  • Como estrategia de incidencia se incluye la Marea Verde y la agenda de los derechos de las mujeres (firmada por 26 instancias públicas y de sociedad civil).
  • Convocar a las demás instituciones del SEPASEVM para presentarla.
  • En redes de DESCA, se han sacado bullets, notas y un video, a partir de ello, sacar en los próximos meses una estrategia en redes de estar publicando en las redes de cada organización de quienes estamos aquí.
  • Tener una versión extendida para las instituciones, y una ejecutiva para los resultados de la AS más accesibles para toda la población, infografías con las recomendaciones señalando quien tiene que atender.
  • Incluir datos que se vayan adquiriendo como el diagnostico de Colsan, de Mexfam, etc.
  • Sustentar las recomendaciones.

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Hallazgos del mecanismo ciudadano de auditoría social al SEPASEVM

by admin

11 25, 2019 Notas de proyectos

Hallazgos del mecanismo ciudadano de auditoría social al SEPASEVM

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Del Diagnóstico de tipos y modalidades de violencia contra las mujeres en el Estado de San Luis Potosí realizado por el Laboratorio de investigación: Género, Interculturalidad y Derechos Humanos del Colegio de San Luis, A.C., se destacan los siguientes hallazgos que son un reflejo de la violenta situación actual en SLP:

Este diagnóstico fue un estudio de tipos y modalidades de violencia, siendo los de mayor índice la huasteca y la zona centro (sobre todo la capital del estado y Soledad). De las encuestadas, quienes han vivido al menos una vez alguna forma de violencia, son casi 9 de cada 10 mujeres.

El tipo de violencia más común fue la psicológica, continuando la sexual. En el ámbito de pareja, las manifestaciones de violencia más comentadas fueron: jalones, pellizcos y bofetadas (zona media); golpes y patadas fueron (zona centro); además de que las acciones de violencia más extrema, como el ser atada o agredida con armas, y violencia feminicida, se presentaron más en la zona media (10% de mujeres han sobrevivido estos ataques).

Sobre la violencia sexual, el hallazgo más común es que se realizan comentarios o piropos ofensivos sobre los cuerpos de las mujeres. También hay un alto índice de tocamientos o acercamientos lascivos, sobre todo en los transportes públicos y en el tránsito de los espacios públicos. Por lo tanto, se necesitan acciones muy concretas para incidir en camiones y transporte de las comunidades.

Otro indicador importante es el miedo de ser atacada, aunque no hayan vivido un ataque, de eso casi la cuarta parte de las encuestadas lo menciona como presente. Incluso la violencia es muy común dentro de los hogares. Los agresores más comúnmente son familiares y conocidos. Por ello es necesario incidir en los hombres e incluir acciones para sensibilizarlos. Los perfiles de agresores ahora son más complejos y peligrosos, por el consumo de sustancias psicoactivas y los grupos de delincuencia organizada.

Se destaca que 7 de cada 10 mujeres en los ámbitos comunitarios han dado a luz por cesárea, muy por encima de las recomendaciones internacionales de 3 de cada 10 mujeres. Incluso se les colocan métodos anticonceptivos sin consentimiento, o como condición para la atención médica.

En general, no hay posiciones que les garanticen un acceso total a los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) para las mujeres. También hay una urgente necesidad de homologar el tipo penal del feminicidio que facilite su persecución, investigación y frenar la alta impunidad, como ejemplo, del 2011 a 2015 de todas las muertes violentas, solo 37 se investigan como feminicidio. La mayor parte de las víctimas son empleadas en lugares de comercio (bares, domésticas, comerciantes por catálogo, etc.), además de ser solteras.

Para paliar el problema, se han construido marcos o protocolos que no han dado los resultados esperados, además, los consejos ciudadanos no están concretando acciones, por lo que se necesita mucho la experiencia de trabajo con la sociedad civil informada. En la atención integral, se ven la necesidad de que sea en una sola ventanilla, para no revictimizar a quien acude a solicitar servicios.

Las instancias de atención reciben en su mayoría mujeres de la zona conurbada SLP-Soledad. Les faltan recursos e incluso hay que atender a los menores abusados que llegan con las mujeres. Es apremiante la necesidad de que el estado se articule con el modelo de refugio y no dejarlo solo en las organizaciones civiles.

La accesibilidad es otra gran dificultad, tanto física, de transporte, como cultural, pues las víctimas no quieren permanecer en el contexto lejano a sus agresores. Una de las cosas más críticas es la impunidad que queda de los tipos de violencia a las mujeres, el 73.5% ni siquiera pidió ayuda, manifestando la grave situación de normalización de la violencia.

La finalidad de este mecanismo de seguimiento es generar la calificación de la ciudadanía sobre el desempeño institucional del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (SEPASEVM). Pero hemos visto que muchas de las acciones reportadas por este sistema son usadas también para reportar resultados de la Alerta de Violencia de Género (AVG). Esta alerta es un mecanismo único en el mundo, que se implementa y se aprende sobre la marcha, más por la sociedad civil que por el gobierno, pues ellos se enfocan a la carrera política, y en ocasiones como la del Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (PEPASEVM), aprovechan acciones para marcar una duplicidad de resultados.

Las acciones de la Alerta de Violencia de Género (AVG) se ejecutan con presupuesto de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), y muchas de ellas también son reportadas por el SEPASEVM que usa presupuesto del estado. Luego del análisis es posible ver que en efecto son las mismas o por lo menos los números que se reportan en ambas son muy similares. Se identifican duplicidades sin justificar la pertinencia. No hay un sentido de coordinación con las acciones de ambos mecanismos, la información que se tiene es necesario pedirla a través de transparencia, pues no se hace pública en el momento en que debería.

Además, han sido encontradas las siguientes coincidencias entre los resultados que se reportan en la AVG y en el (PEPASEVM):

Los botones de pánico: no han sido funcionales para seguridad, una acción que no tiene indicadores, ni de la que hay seguimiento.

Los módulos de atención inmediata a mujeres víctimas de violencia: para ello solo dice que se han fortalecido, pero también carece de una línea base y una medición.

La actualización del banco de datos que contienen casos de violencia contra las mujeres: en uno se reporta haber hecho capacitaciones de captura, en otro se habla de un taller de sensibilización para registros.

Las campañas para prevenir la violencia: se reporta de manera muy similar en la campaña de cero tolerancia, al igual que reportan la campaña alerta con todos los sentidos, o las actividades con el atlético de San Luis.

La creación de un programa de atención hacia hombres generadores de violencia con base en el modelo CONAVIM por parte de la AVG: no se reporta cumplir el modelo, solo menciona el perfil de funcionariado capacitado. El SEPASEVM se reporta un taller de reeducación a hombres violentos, algo muy similar.

El Mecanismo Ciudadano de Seguimiento al SEPASEVM, busca fortalecer la rendición de cuentas a partir de la auditoría social, además de participar y colaborar para alcanzar sus objetivos, aunque el gobierno no lo ve así. Es hora de dejar de ver a los comités ciudadanos como el enemigo, lo que se busca es democratizar los procesos políticos, ser un factor de transformación social y fortalecer las capacidades ciudadanas.

Son tiempos y fenómenos tan dinámicos, que el actuar gubernamental no puede responder en el momento al problema público, algo que puede hacer la sociedad civil más fácilmente. La administración pública sabe que no cumple, que simula, pero si no hay elementos válidos y evidencia, no hay manera en que les hagamos ver que no cumplen con sus funciones.

Hay una ausencia de seriedad en las instituciones públicas para tomar en cuenta las solicitudes de información de la ciudadanía, al igual que sus recomendaciones y propuestas. Esto señala de manera importante las prioridades y capacidades de las autoridades.

Es claro que, en el tema de violencia contra las mujeres, hay una falta de intencionalidad por parte de las estructuras de Gobierno, no es una prioridad y no hay una voluntad política. Es un reflejo del punto de vista nacional, donde tampoco es una prioridad, no se encuentra en el Plan Nacional de Desarrollo. El tema es algo importante pues se bajan recursos para ello.

 

Fuentes:

Del Estudio Diagnóstico sobre la Violencia Sexual contra las Mujeres y la Trata de personas en el Estado de San Luis Potosí (México) realizado en el año 2014, se extraen las siguientes recomendaciones:

Diagnóstico de tipos y modalidades de violencia contra las mujeres en el Estado de San Luis Potosí realizado por el Laboratorio de investigación: Género, Interculturalidad y Derechos Humanos de El Colegio de San Luis, A.C

Esta todo para consultarse en el sitio web. https://diagnosticoslp.colsan.edu.mx/ son más de 800 cuartillas con las bases de datos. Y , http://violenciageneroytrata.colsan.edu.mx/

De las acciones que se han encontrado como duplicadas. Fuentes – los informes del IMES del SEPASEVM 2018, y los reportes de CONAVIM de AVG del 2019.

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Talleres Auditoría social para garantizar y defender los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

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09 10, 2019 Eventos

Talleres Auditoría social para garantizar y defender los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

De manera histórica y generacional hemos vivido una crisis de derechos humanos, generando una ola de violaciones a los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Ante estas violaciones, a partir de nuestro trabajo, reconocemos la imperiosa necesidad de establecer mecanismos de seguimiento, evaluación y monitoreo a la gestión pública mediante acciones de Auditoría Social en torno a los DESCA para el reconocimiento de los mismos y la mejora en sus garantías. Por lo anterior Educación y Ciudadanía A.C (Educiac) en colaboración con la Maestría en Derechos Humanos de la UASLP en el marco del proyecto “Vigilancia Ciudadana de los Derechos Humanos”, financiado por la Unión Europea, le extienden la presente invitación al:

“Taller Auditoría social para garantizar y defender los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.”

Las temáticas de los talleres son:

  • Derechos Económicos, Sociales, culturales y Ambientales (DESCA).
  • Auditoria social en la administración pública

Fecha: Jueves 19 y viernes 20 de septiembre de 2019

Hora: 09:00 a 15:00 horas.

Dudas y comentarios a los teléfonos: (444) 12867 69 ext: 107

Agradecemos confirmar su participación al siguiente correo: gpedelvalle@educiac.org.mx

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FORO “Participación Ciudadana, Auditoría Social y Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales”

by admin

10 10, 2018 Eventos

SLIDE-EDUCIAC

Foro “Participación Ciudadana, Auditoría Social y Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales”.

Educación y Ciudadanía A.C. (Educiac), la Maestría en Derechos Humanos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, la Unión Europea, Laboratorio de Cohesión Social II, la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXID), la Clínica de Litigio Estratégico (UASLP), Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP) a través de la Facultad de Economía de la UASLP, la Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades de la UASLP y la Unidad de Estudias de Posgrado de Derecho, Universidad Interamericana de Desarrollo (UNID), Universidad del Centro de México (UCEM), Universidad Mesoamericana, Universidad del Valle de San Luis (UVS), Universidad de Ciencia y Artes del Potosí (UCAP), Universidad Intercultural de San Luis Potosí (UISLP), El Colegio de San Luis A.C (Colsan). con participación de ChildHErit y su proyecto Infancia y Discapacidad, Fundación Itskoatl del Bajío A.C., Sembrar y Florecer A.C., Enfoque de Igualdad A.C., Colectivo Vida Sobre Ruedas, Salud, Ambiente y Comunidad A.C., Wikipolítica , Desarrollo Rural SLP A.C., Rise Up A.C., Otra Oportunidad A.C., Renace A.C., Iyari. Tayau A.C., Panda Human Rights A.C., Mesa Ciudadana de Seguimiento a la Alerta de Violencia de Genero en San Luis Potosí, Nodo. Educación, Investigación Y Producción Artística A.C, Comunidad Terapéutica Vista Hermosa A.C., Comunidades Campesinas y Urbanas Solidarias con Alternativas A.C.(COMCAUSA), Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas (CODEMI), Colectiva la Castilla Combativa, Alternativas y Capacidades A.C. Estudios para la Inclusión Social, Transformación, Mejora y Equidad A.C.(EPISTEME), Kichaj AC, La Tierra Respira A.C.

Invitan al:

Foro: “Participación Ciudadana, Auditoría Social y Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales”

Los días 06 y 07 de noviembre del 2018 en la Unidad de Estudios de Posgrado de Derecho de la UASLP (Sierra Leona 550, Lomas Segunda Sección), San Luis Potosí, S.L.P.

Objetivos del foro:

  • Promover la discusión a nivel local, así como el intercambio de saberes y experiencias sobre la transversalización del Enfoque de Derechos Humanos en el ciclo de las políticas públicas en SLP, a través de un dialogo social, en torno temas de participación ciudadana, auditoría social y su relación con los DESCA.
  • Abrir un espacio de análisis, debate e intercambio contextualizado de saberes en torno a los temas centrales del foro.
  • Impulsar la construcción de conocimientos, a través de la experiencia del trabajo de la academia, organizaciones de la sociedad civil, el quehacer gubernamental, y la mirada de periodistas y comunicadores sobre la auditoría social y la garantía de los DESCA.

Dirigido a: Organizaciones de la sociedad civil, AC y colectivos, academia, personas jóvenes investigadoras, funcionariado, periodistas y comunicadores, activistas, personas defensoras de derechos humanos y público en general.

 

PROGRAMA

06 DE NOVIEMBRE

08:30 - 9:00       Recepción y registro de asistente

09:00 – 09:30   Bienvenida e inauguración

09:30 – 11:30  Talleres y espacios de análisis.

  • 1.- Soberanía Alimentaria: Tierra, campo y alimentación.
  • 2.- Vida Digna: Salud, trabajo y educación.
  • 3.- El buen vivir: Territorio, Agua y Medio Ambiente.
  • 4.- El Hábitat en SLP: Vivienda, Ciudad y Cultura.

11:30 -12:00     Receso

12:00 - 13:30   1er Panel. Transparencia y Rendición de cuentas como instrumento para el diseño de la política pública ante la alternancia de gobierno.

14:00 – 16:00   COMIDA

16:00 – 17:30  2do Panel. Pensar la Democracia desde la garantía de los Derechos Económicos, Sociales Culturales y Ambientales (DESCA).

18:00 - 18:30   Cierre del Día

 

07 DE NOVIEMBRE 

9:00- 9:30         Recepción y registro de asistentes

9:30 - 11:00      3er Panel. La importancia de la Participación Ciudadana en los ejercicios de Auditoría Social para la defensa y garantía de los derechos humanos.

11:30 – 12:00   Receso

12:00 -13:30    Conferencia Magistral: Auditoría Ciudadana y Rendición de Cuentas

14:00- 14:30    Cierre conferencia

14:30- 16:00   COMIDA

16:00 – 18:00 Espacio de dialogo con OSC

18:00 – 18:30 Cierre de Actividades

 

Link para registro: https://goo.gl/forms/NeH2qxrwvYZ6Yd6q1

Cualquier asunto referente al registro del foro escribir al correo: luiscuellar@educiac.org.mx

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Convocatoria al Diplomado “Rendición de Cuentas, Auditoría Social y Participación Ciudadana”

by admin

08 16, 2018 Eventos

ENTRADA-EVENTO-EDUCIAC

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• El diplomado será impartido los días:

Viernes en un horario de 16:00 -21:00 horas

Sábados de 9:00-14:00 horas.

• La fecha de inicio es el viernes 07 de septiembre, finalizando el sábado 24 de noviembre del año en curso, tomando en cuenta el proceso de asesoramiento a la elaboración de proyectos.

• Su impartición es gratuita y el cupo es limitado.

• Periodo de inscripción: del 15 al 31 de agosto de 2018.

• Se notificará la aceptación de manera electrónica a más tardar el día 04 de septiembre de 2018.

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Convocatoria al Diplomado “Rendición de Cuentas, Auditoría Social y Participación Ciudadana”

Educación y Ciudadanía A.C. (Educiac) y la Maestría en Derechos Humanos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, en el marco del proyecto ¨Vigilancia Ciudadana de los Derechos Humanos¨, adscrito a la Plataforma de Laboratorio de Cohesión Social II, financiado por la Unión Europea y apoyado por la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID)

Convocan a:

Integrantes de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), colectivos y agrupaciones, así como funcionariado público de todos los niveles, periodistas, defensores de Derechos Humanos y público en general a participar en el diplomado “Rendición de Cuentas, Auditoría Social y Participación Ciudadana”

Bases:

El diplomado ¨Rendición de Cuentas, Auditoría Social y Participación Ciudadana¨, tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de los procesos y las capacidades de OSC, colectivos y actores gubernamentales de San Luis Potosí, interesados en adquirir conocimientos y herramientas en torno a temas de Transparencia y Rendición de Cuentas, Contraloría Social y Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA), a través de un proceso formativo, de capacitación y acompañamiento para que realicen acciones de monitoreo ciudadano, auditoría y contraloría social.

Lo anterior a través de sus objetivos específicos: Desarrollar capacidades y habilidades prácticas de monitoreo, incidencia y gestión que permitan a la ciudadanía y sus organizaciones ejercer, exigir y ampliar sus derechos; caracterizar el derecho a la participación y las maneras para su ejercicio efectivo en los tres órdenes de gobierno; y analizar los entornos políticos, legales y culturales que posibilitan y limitan los procesos de responsabilización y rendición de cuentas en los órdenes municipal, estatal y federal

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Los DESCA en perspectiva de género y de derechos de las mujeres

by admin

08 10, 2018 Eventos

ENTRADA EVENTO EDUCIAC

Programa:

10:00 - 10:15 Registro

10:15 - 10:30 Inauguración

10:30 - 12:00 Conferencia: ”Los DESCA en perspectiva de género y de derechos de las mujeres a la luz del mandato de la REDESCA-CIDH”, por la Relatora Especial sobre DESCA de la CIDH: Soledad García Muñoz.

12:15 - 14:15 Mesas de trabajo

· Alerta de Violencia de Género (AVG)

· Políticas públicas enfocadas a la violencia de género.

· Derechos sexuales y reproductivos (Violencia obstétrica, criminalización del aborto, entre otros)

· Derechos laborales (Conciliación de vida laboral y familiar, políticas públicas, cuidados y brecha laboral)

· Derechos de las mujeres y DESCA

Para inscripción a las mesas: https://goo.gl/forms/trxIX0uU4uoI8bF82

14:15 - 14:45 Plenaria

14:45 Cierre y despedida

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PLATAFORMA DE AUDITORÍA SOCIAL Y GARANTÍA DE LOS DESCA DEL LABORATORIO DE COHESIÓN SOCIAL II MÉXICO-UNIÓN EUROPEA

MESAS DE TRABAJO “HACIA UNA AGENDA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES”

La actividad de la mesa de trabajo es la continuación del conversatorio “Auditoría Ciudadana para Garantizar los Derechos de las Mujeres” realizado En el marco de la Plataforma de Auditoría Social y Garantía de los DESCA del Laboratorio de Cohesión Social II México-Unión Europea, el pasado 9 de julio del año en curso. Estas mesas de trabajo abren la posibilidad de trabajar de una manera más precisa las ideas vertidas en el mismo.

Fecha: 20 de Agosto

Horario: 9:30 a 15:00

Lugar: Unidad de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, Sierra Leona #550, Lomas 1era Sección

Objetivo: Analizar la situación actual de la violencia contra las mujeres en San Luis Potosí, para generar una propuesta de agenda ciudadana que busque la promoción y exigencia de una garantía de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

El evento se desarrollará en dos momentos, el primero se caracteriza por realizar una conferencia magistral sobre DESCA particularizando en los Derechos de las Mujeres, y el segundo será el de las mesas de trabajo.

Conferencia dirigida hacia las personas asistentes, impartida por la Relatora Especial sobre DESCA de la CIDH: Soledad García Muñoz, para colocar de una manera general el tema de los DESCA en relación a las mujeres. Frente a la necesidad de garantizar estos derechos por parte del Estado, de forma especial, se enfatizará en lo concerniente a la violencia contra las mujeres desde su prevención, atención, sanción y erradicación. A su vez, se propondrá una perspectiva que promueva a las mujeres como sujetas de derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

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Lanzamiento y Primer Conversatorio de la Plataforma “Auditoría Social y Garantía de los DESCA”

by admin

07 06, 2018 Eventos

entrada-nota

Programa:

11:00 hrs: Registro

11:15 hrs: Presentación de Plataforma de Auditoría Social y garantía de los DESCA

12:00 hrs: Conversatorio Auditoría Ciudadana para Garantizar los Derechos de las Mujeres

14.00 hrs: Conclusiones y cierre.

Lugar. Segunda Planta de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho ¨Abogado Ponciano Arriaga Leija” la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, Sierra Leona 550, Lomas 2a. Sección.

Fecha: lunes 09 de julio de 2018

Hora: 11:00 horas.

Lanzamiento y Primer Conversatorio de la Plataforma “Auditoría Social y Garantía de los DESCA”

San Luis Potosí, S.L.P., a 04 de julio de 2018

Con un cordial saludo le extendemos la presente INVITACIÓN para que tenga a bien acompañarnos en el Lanzamiento de la Plataforma “Auditoría Social y Garantía de los DESCA” y al Conversatorio “Auditoría Ciudadana para Garantizar los Derechos de las Mujeres” que tendrá como objetivo reflexionar y discutir acerca de casos de Auditoria Social en los que se haya promovido la participación ciudadana y la colaboración con autoridades para garantizar los Derechos Humanos de las Mujeres.

La Plataforma se construye en colaboración entre Educación y Ciudadanía A.C. y la Maestría en Derechos Humanos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí en el marco de un proyecto financiado por la Unión Europea y se construye como una propuesta a raíz de los aprendizajes del Laboratorio de Cohesión Social II, en términos generales, la Plataforma busca ser una estrategia que promueva actividades con enfoques transversales y con diversas líneas de análisis; que convoque a diferentes actores para involucrarlos en la realización de acciones concretas; y que enlace diversos actores en actividades para la incidencia y garantía de los Derechos Humanos, especialmente los DESCA. Las acciones que se promoverán dentro de la Plataforma serán conversatorios, mesas de trabajo, foros de análisis y Mecanismos Ciudadanos de Auditoría Social.

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